牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向

——国家会展中心新一任党委从严加强党支部建设回顾

求木之长者，必固其根本。

对于一个拥有450多万个基层党组织和8900多万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。我们党从建党之初走到今天，党支部始终是党最基本的组织单元、战斗单元。2016年4月6日，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

基础不牢，必然地动山摇。事实证明，凡是放松或忽视基层党建工作的地方，发展就很被动，干群关系就会紧张，矛盾容易激化；凡是基层党建工作抓得扎实的单位，改革发展就推进有力，各方面关系就融洽和谐。这充分说明，推动改革发展，重心在基层，根本靠党建，离不开发挥基层党支部的战斗堡垒作用，离不开发挥基层广大党员的先锋模范作用。

强基固本，方能行稳致远。国家会展中心党委要求，要坚持党的领导、加强党的建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，将全面从严治党落实到每一个支部、每个党员，使支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，推进公司改革发展事业。

抓支部规范设置从严，将全面从严治党落实到每个支部

2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，总书记强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

也就是在这一天，国家会展中心党委正式批复以部门为基本单元选举成立的各党支部，党委要求，要将支部选举过程作为严格党内政治生活的一次重要锤炼。

“根据公司党委批准的支部大会方案，今天召开支部大会，选举支部委员会，大会有7项议程，一是清点人数……”。这是国家会展中心某支部大会的一幕，比较醒目的是，这个支部只有4名党员，但是选票、会议手册、监、票计票人等会议元素一样不少，会议桌上的摆放着党旗与红色投票箱，朴素的会议室显得格外庄重，经过介绍会议议程、宣读选举办法、介绍支部书记候选人、投票、计票、发表当选讲话等程序，这个新调整设置的党支部选出了支部书记。

“从前觉得开会选举就是走形式，通过完整地筹备自己支部的党员大会，全程学习了解支部选举的程序，才知道原来一个党的基层组织的成立是一件这样严肃而神圣的事情，自己投出的那一票，即是行使权利义务，更是党性的锻炼。”一名党员在会后这样说。

2016年6月，国家会展中心党委印发了《公司党支部设置调整方案》，对原有的三个联合党支部进行全面调整，以部门为基本单元成立支部，就支部调整设置的步骤安排、支委和书记任期、支委和书记候选人任职条件等作出明确规定，强调“基层党组织选举工作是党建工作中的一件大事，要严肃党的纪律，认真贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照党章等有关规定和相关程序进行选举，各党支部、各部门要把这次支部设置调整工作作为公司加强基层党组织建设的一项政治任务，将健全党支部作为严格党内政治生活的教育过程，认真研究，精心组织，周密安排，切实做好选举工作，为开展好“两学一做”学习教育奠定好组织基础。”

还是在6月，一本精心参照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》编印的《公司基层党组织选举工作手册》印发各支部筹备组负责人，严格规范了程序文件、文件模板、选票和主持稿，为支部规范严格完成人选酝酿、文件报批、大会选举提供了依据。各支部按照手册要求，一步不差、一丝不苟、“严丝合缝”完成支部的调整设置和选举，成为强化组织意识、严格党内政治生活的一次生动实践。

抓支部党务管理从严，将全面从严治党严在经常、融入日常

习近平总书记强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。

“来到国家会展中心，无论是对员工的日常管理、表扬肯定、批评督促、监督检查，处处都可以感受到党组织的‘强大存在’”，这是很多来自外企、民企的党员入职公司之后的普遍感受。

之所以会有这种“有组织”的强烈感受，来自公司党委始终强调党支部要对标党委，严格落实严肃认真的党内政治生活，规范支部组织生活会、规范“三会一课”、严格支部考核、严格党员发展。

以党员发展为例。党委编印了《公司基层党组织发展党员工作手册》，将一名党员从提交入党申请书，到列为入党积极分子、成为发展对象，再到接受预备党员、预备期满转正，整个过程的各个阶段每项工作都形成了清晰流程图表，将全过程制式文件模板汇编成册，严格考察、酝酿、讨论、备案、公示、培训等程序要求。各支部的党务工作者、支部书记和党员本人都纷纷表达了一个共同的感受——入党是神圣的、严肃的，党员是自己的第一政治身份，值得用一生去呵护和添彩增色。

 另一个鲜活的例子是支部“互看互学互评”考核机制的建立。在做好召开支部专题组织生活会、民主评议党员党支部等规定动作的基础上，公司党委创新了支部考核机制——支部党员互看+支部书记互评+党委成员打分的支部综合考评机制，即，各支部任选一次“三会一课”现场请各支部党员代表互相观摩、打分；各支部全年工作台帐请支部书记互相流转打分；公司党委委员对各个支部全年履职情况进行综合评分。三个分数进行权重相加，形成优秀党支部的评定依据，同时要求，不搞摊派、不下指标、严禁形式主义、重在体现常态。这一考核机制，推动支部和党员增团结强融合、学标杆学先进、比干劲比实绩蔚然成风。

有的党员在参加完其他支部的党课观摩后表示，“原来党课可以这样讲，可以这样生动”；有的党务干事专门询问党委办公室，另一个支部的党课什么时候上，要协调好工作，一定不能错过；有的支部书记在认真准备党课材料后表示，“其实上党课更是对自己的一次党性教育”。

严格规范的支部管理、严在经常的支部考核，带来的是严肃认真的党内政治生活。

抓政治责任落实从严，将全面从严治党主体责任压实到支部、落实到人

习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。

2016年7月1日，新调整的各支部正式成立当天，党委印发《关于落实“两学一做”学习教育要求 加强公司党支部建设的意见》，明确党支部履行全面从严治党主体责任，党支部书记是全面从严治党主体责任第一责任人，设委员会的党支部委员对履行分管领域主体责任负直接领导责任。“要落实好全面从严治党主体责任、制定好学习教育计划、坚持好“三会一课”制度、组织好专题组织生活会和民主评议党员、发挥好党员主体作用”。这份意见将管党治党主体责任压实到了党支部、落实到了支部书记、支部委员。

2017年，公司党委书记亲自推动，在公司各支部、各部门施行部门重大事项集体决策制度，党委印发了《关于公司部门实行重大事项集体决策的意见》，作为落实民主集中制、加强党风廉政建设、提高科学决策水平、促进干部成长成才的重要制度安排。

实施过程中，各部门重要管理事项、重要人事事项、重要业务活动、大额经费开支、提交公司决策审议的事项，都以部（室）务会议方式进行集体决策，在立项酝酿阶段，进行认真调查研究，听取反馈意见；集体研究阶段，进行充分讨论，主要负责人末位表态并归纳意见、作出结论。部门建立决策台账、起草会议纪要、做好决策督办。重大事项集体决策作为司务公开重要内容，落实情况作为党员评议、民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，自觉接受监督。 党委要求，各部门要坚持全面从严治党，以民主集中制为制度遵循，以集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定为基本原则，以“三重一大”事项有关规定为实施依据，明确决策范围，规范决策程序，强化监督检查，党支部书记、部门负责人要坚持发扬民主与集中决策相结合、集体领导与个人分工负责相结合，强化政治意识、强化责任担当、强化履职能力、强化党性修养、强化纪律约束、强化群众观念，当好第一责任人。这一制度，将支部从严治党主体责任、支部书记“一岗双责”政治责任落实在部门重大事项集体决策过程中，在赋予支部对部门“三重一大”事项决策之权、“一岗双责”管党之责同时，也使党的领导、党的建设嵌入到公司治理的各环节。

抓党员监督管理从严，切实发挥党支部战斗堡垒作用

在生物学中，细胞是肌体的基本单位，细胞纯洁则肌体健康，细胞健康则肌体有力。党员是党组织的细胞，党员队伍的能力水平决定了党组织的战斗力。

公司党委将管理监督党员、锻炼培养队伍、发挥党员作用作为一项基础性工程来抓，取得了实效。党委书记储士家同志常说“管理党员队伍，要‘婆婆嘴’——要让党员听到、看到、感受到组织对他们的关注和培养。”

管理党员方面，公司党委以规范党费收缴为突破口，一条线牵起党员身份摸排、组织关系核查两项工作，以党员发展为切入点，一起步就抓起党员档案立档、管理跟踪工作。有一位党员因来到公司之前的工作单位不重视不规范，组织关系迟迟转接不了，在组织关系核查过程中险些成为“失联党员”，公司党委高度重视，党委会专门审议，党务部门多次督办，推动联络，终于将这名同志的组织关系落实下来；在发展党员过程中，公司党委建立党员发展进度图，标清每一名同志的发展进度节点，为每一名党员建立发展档案，从开始就将党员档案规范的立起来、管起来。

教育监督党员方面，公司党委开展“党员亮、画、评、改”活动——亮：党员亮身份,佩戴党徽、树党旗、设立党员示范岗，发挥模范带头作用；画：自画像，党支部画好优秀共产党员、不合格党员和自己的形象“三张画像”；评：强化民主评议党员制度；改，结合存在问题逐一列出清单，整改销项，树起“做好”的标杆，厘清“不能做”的界限，激发“干事创业”的动力。在工作、作风、纪律等方面全方位加强党员监督管理。

锻炼队伍方面，公司党委重视通过主题活动、专项攻关，组织党员亮身份、树旗帜、解难题。结合公司第一个五年规划的制定，公司党委将舞台留给基层员工，一次次与公司领导面对面的座谈，一篇篇调研课题，汇聚了智慧，凝聚了精神，统一了思想；为优化商业办公招商招租，党委领导亲自主持多轮头脑风暴，在思想碰撞中“金点子”频现；在大展、要展中，党委指导团委开展专项活动，党团员冲在一线，竖起大旗，在茫茫人海中成为一道道鲜亮的风景线。正是通过这些主题活动，干部员工队伍得到了锻炼，一批政治素质好、想法劲头足、执行力强的优秀骨干被发现，走上了关键岗位。

模范带头是“党员”二字的应有之义。如何让党员的身份意识更强，带头引领作用更明显，公司党委有的放矢“开药方”，进一步激发“细胞”的活力。在发挥党员作用方面，公司党委树立正向激励鲜明导向，在重要岗位上大胆使用党员，在攻坚克难中锤炼锻造党员，公司职工代表、职工董事、各部门负责人、群团组织班子中，党员人数占到了大多数。认识有榜样，行动有标杆，方能推动改革发展深处走，往实处落。公司党委通过这样的导向，引领广大党员干部把“党员”二字深根于思想中，体现到行动上。

用一贤人则群贤毕至。公司党建引领发展，在发展中加强队伍建设受到上级关注，得到团中央、市级机关工委的充分肯定。今年7月，上海市市级机关工委召开2017年市级机关党的工作会议，公司党委书记、董事长储士家同志代表公司党委在大会上作了交流发言，介绍公司党建经验成果；党委书记、董事长储士家推荐成为上海市第十四届人大代表，党委副书记、总裁唐贵发同志推荐成为青浦区政协委员；多名同志获上海市或市级机关优秀共产党员、三八红旗手、优秀共青团员、青年岗位能手、优秀青年文明号、突击队等称号；6名同志成为市级机关青联委员，并有1人担任副秘书长；车展、医博会期间组织开展的“青春闪耀”等主题活动，受到团中央“中国共青团”网的专题报道。