把纪律和规矩挺在前面

——公司纪委深入落实全面从严治党监督责任

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

党的领导是国有企业的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。党的十八大以来查处的一系列国有企业负责人腐败问题，究其根本原因就在于，企业党组织管党治党不严，主要负责人党的观念淡漠，主体责任缺失，“第一责任”不落实，监督责任缺位。坚持党对国有企业的绝对领导，驰而不息加强党的建设，始终把纪律和规矩挺在前面，是国有企业改革发展的根本保障。

严字当头、担当负责，将管党治党政治责任扛在肩上

作为国家商务部和上海市人民政府合作共建的国家级会展平台和国有企业，国家会展中心在企业性质上，是由商务部中国对外贸易中心（集团）和上海东浩兰生集团代表部市双方注资成立，并由商务部方面控股的国有企业，也是上海市级机关工委系统唯一一家国有企业；在管理方式上，

展览、商业、办公、酒店等多业态兼备、多功能耦合；场馆管理以外包为主，招投标项目多、金额大、范围广，涉及场馆建设、物业管理、设备租赁、装修改造等项目，主要投标方多为民营企业，经济业务往来频繁；在员工队伍上，来自商务部机关、股东方单位、外资企业、民营企业，平均年龄32岁，学历较高，思想活跃，党员占员工比例为52%。

在这些“高大上”特征背后，是纪律风险、法律风险、廉政风险、安全风险等各种风险考验，也意味着全面从严治党更高的标准、更重的任务、更严的要求、更大的责任。国家会展中心党委坚决扛起全面从严治党主体责任，公司纪委深入落实监督责任，驰而不息加强党风廉政建设和反腐败工作，将全面从严治党落实到每个支部、每个党员和每项工作，确保公司改革发展始终风清气正，保持正确政治方向。

国家会展中心新一任党委成立伊始，党委书记就代表公司党委对党委成员、全体党员提出班子建设“四点意见”、落实问责条例“五项要求”、从严治企“八项规定”，强调严字当头，把纪律和规矩挺在前面。一年来，党委书记通过党委（扩大）会、高级经理座谈会、个别交流，与百余名党员干部谈心谈话、咬耳扯袖；党委成员、支部书记深入落实分管部门、分管工作“一岗双责”政治责任。如今，在国家会展中心，无论是“两学一做”学习教育中的监督落实、还是支部“三会一课”上的提醒督促，都成为党内政治生活的重要内容，形成了从党委到支部、从党委书记、党委委员到支部书记、支部委员层层落实全面从严治党主体责任的局面，从体制机制上树立全面从严的政治生态。

在中央纪委六次全会上，习近平总书记把党章规定的纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括归纳为“监督执纪问责”六个字，这是对纪委职责的准确定位。2016年7月，国家会展中心纪委经中共上海市市级机关纪工委批准正式成立。公司全面落实从严治党监督责任、强化监督执纪问责的各项工作逐步展开、递次推进。

国有企业党风廉政建设和反腐败工作的实践证明，纪委书记担当负责、敢抓敢管、善作善成，是国有企业监督执纪工作顺利推进的重要前提。在国家会展中心，这种担当，体现在党委会、党政联席会、总裁办公会等重要决策会议上就有关“三重一大”事项合规合法性的提醒督促、咬耳扯袖中；体现对晋升员工、新提拔干部、重要岗位员工开展的160余人次“滴灌式”警示教育中；体现在触目惊心的违纪违法案例的定期通报中；更体现在靠前指挥，对违纪问题的严肃问责处理中。2016年10月，中央纪委系列专题片《永远在路上》播出后，公司纪委第一时间发出通知，要求公司全体党员同志观看，并召开专题会议座谈交流，在这次会议上，纪委书记结合观看感受和工作实际，要求公司党员干部要清醒认识和准确把握“纪”与“法”、“公”与“私”、“人情”与“原则”、“高压严管”与“开拓进取”、“阶段性导向”与“长期性标杆”、“学”与“做”、“量变”与“质变”、国企与民营企业、外企的体制化差异、“红”与“专”、“机关化管理”和“企业化经营”等十个方面的关系和界限，牢记党员干部政治身份和政治责任，旗帜鲜明坚持党的领导，强化监督执纪问责。

细化制度、抓准落点，在实践中提升监督执纪能力

公司党委高度重视制度建设，强调“工作有依据，办事有程序”，公司纪委依据党的监督执纪工作规则，建立了“信、访、网、电”四位一体举报受理平台，畅通纪检信访举报渠道；建立问题线索管理办法，规范重要问题线索的受理、登记、排查、审批等环节；制定了公司纪检工作办法，规定了受理、初核、立案、调查、取证、审理六项程序、工作要求、办理时限；制定纪检约谈工作办法，建立了一般性约谈、警示约谈、诫勉约谈三种方式，规定了约谈主体和对象、约谈程序、结果运用和工作纪律；建立谈话函询工作办法，确定谈话函询情形、明确谈话函询主体、步骤程序、结果运用等，把好监督执纪第一道关口；印发“严格落实中央八项规定精神的通知”，持之以恒加强党员作风建设；根据企业党员干部特点，梳理有关国企党纪党规案例数据，厘清党纪政纪处理标准，为准确适用党纪党规、规范开展监督执纪奠定了基础。

“各位党员，今天是党的95岁生日，也是每位党员的“生日”，面向未来，面对挑战，请党员同志们铭记走过的奋斗道路……”、“桂子月中落，天香云外飘，身正邀明月，清廉庆佳节……”、“在2017年元旦来临之际……请注意严守中央八项规定精神，过一个安全，廉洁，祥和的元旦佳节！”。每逢节日，廉政短信都会准时发送至全体员工的手机上，既表达了节日祝福，也在特别时刻为干部员工提神醒脑。公司纪委立足于早、着眼于小，紧抓节前、任前、展前等关键落点，发送廉政短信覆盖1000余人次、实施提醒、谈心160余人次、回复党风廉政意见30余人次，主动履行纪委监督职责、疏浚干部队伍源头、帮助干部员工筑起廉洁的思想之堤。

交党费，非小事。近年来中央巡视发现，党员不按规定缴纳党费的问题普遍存在，欠缴少缴党费数额巨大，暴露出一些地方、单位党的意识不强、管党治党不严的问题。2016年5月，公司党委、纪委将规范和加强公司党费收缴、使用和管理作为“两学一做”学习教育的重要突破口，主动开展自查，形成整改意见，从2016年1月起全面规范了党费工作，并将党费规范过程作为强化党员教育的过程，让交纳党费成为党员联系党组织、感受党员身份意识的重要形式。

抓早抓小、防微杜渐，在强化日常监督中体现关爱

监督执纪“四种形态”，是党的十八大以来，党中央总结历史经验和从严治党实践，提出的管党治党创新理念和具体举措，“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。”贯彻落实“四种形态”首先是要在第一种形态上下功夫，让红脸出汗成为常态，使治病救人的理念贯穿始终。

“……从通报案例来看，违纪情形千差万别，违纪方式变种频繁，必须引起高度警惕。国家会展中心资产规模大，社会影响广，入驻企业多，经济业务频繁，在工作中要坚持“亲、清”新型政商关系，破除惯性思维，严禁违规违纪；要坚持高效、合规工作推动建立良好工作关系，严禁掩耳盗铃搞疏通、以身试法搞变通，切莫耍小聪明“想当然”，因小失大……。这是纪委书记在2017年国庆中秋两节前廉政专题工作会议上向各部门主要负责人通报典型案例并提出要求。工作中，公司纪委坚持早教育、早警示、早纠正，通过专题会议、个别交流、纪检约谈等形式开展的“咬耳扯袖”已融入党员干部管理的日常，建立“滴灌式”思想政治工作方法，针对不同人、不同岗位的思想实际和工作实际，定期开展廉政谈话，实现入脑入心；定期开展典型案例通报，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对快要“出边儿”的干部马上提醒；对犯“小毛病”的干部立刻批评；对“踩红线”的干部坚决处理；使党员干部知敬畏、守底线，防患于未然。同时，针对苗头性、倾向性问题，充分发挥谈话函询功效，做到关口前移、未雨绸缪。坚持融入日常、做在经常，将党性党纪教育警示融入“两学一做”学习教育4个方面18项具体措施各环节，嵌入支部组织生活、发展党员、党员管理、群团工作十余项制度文件中，驰而不息拧紧思想螺丝。

挺纪在前、依纪依规，在严格执纪中落实监督责任

全面从严治党不是口号，而是实实在在的行动。中央纪委书记王岐山同志强调，全面从严治党，从宽松软走向严紧硬是一个长期的过程，必须在坚持中深化、在深化中坚持。要拉长耳朵、瞪大眼睛，发现问题、及时处置。该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，都要严肃问责。

执纪实践中，纪委能否发现问题、是否动真碰硬、如何核查处理，无一不是对政治意识、纪律观念、责任担当、工作水平的考验。公司党委全力支持纪委开展监督执纪，维护纪律严肃性；公司纪委成立以来，坚持严监督与严执纪相统一、风险排查与问题处理相统一、抓惩治与抓责任相统一，紧盯制度执行中的薄弱环节和廉政风险，强化对重点业务领域和重要制度执行的监督检查力度，通过印发专项纪检工作提示、专项监督检查、谈话了解情况等方式，推动有关干部自查自纠、立改立行，及时发现存在问题，防止小错酿成大错。纪委坚持有线索必核实、有案件必审查、有责任必追究，对发现的问题线索、收到的问题举报，第一时间分析评估，用好谈话函询，对其中反映不实的问题线索予以了结，澄清问题、保护干部；对经核实存在违纪可能性、可查性的，严格依照有关规定开展核查处理，特别是对党员干部特别是党员领导干部自我监督管理上的失职失责的典型问题紧盯不放，问责一个、警醒一片，推动公司依法、依纪、依规治企的良好政治生态落地生根。有关执纪工作受到上级纪委充分肯定。