坚持党对国有企业的领导不动摇

开创国有企业党的建设新局面

全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。

　　习近平在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

　　习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

　　习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

　　习近平指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

　　习近平指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

　　习近平强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

　　习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

　　习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

　　刘云山在讲话中指出，习近平总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

　　刘云山说，贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是要提高思想认识，明确工作责任，把国有企业党的建设各项任务落到实处。要深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识，增强做好工作的责任感。要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。各级党委要负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，把国有企业党的建设工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。国有企业党委（党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。

　　上海市、重庆市、陕西省和中国工商银行、中国航天科技集团公司、中国石油天然气集团公司兰州石化公司、中国交通建设集团有限公司、安阳钢铁集团公司党委（党组）负责同志作会议发言。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员出席会议。

中央党的建设工作领导小组成员，中央和国家机关各部门、各人民团体和中管金融企业、中央企业党委（党组）负责同志，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部部长等参加会议。

《 人民日报 》（ 2016年10月12日 01 版）

总书记会议讲话解读

1，谈使国企成为6种重要“力量”

a，成为党和国家最可信赖的依靠力量，

b，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，

c，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，

d，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，

e，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，

f，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

2，谈坚持三个“有利于”

a，有利于国有资产保值增值、

b，有利于提高国有经济竞争力、

c，有利于放大国有资本功能的方针。

3，谈四个“坚持”

a，坚持党要管党、从严治党；

b，坚持服务生产经营不偏离；

c，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；

d，坚持建强国有企业基层党组织不放松。

4，谈国企独特优势

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

5，谈两个“必须一以贯之”

a，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；

b，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

6，谈中国特色现代国有企业制度的“特”

“特”就特在

a，把党的领导融入公司治理各环节，

b，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，

c，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，

做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

7，谈党对国企3种“领导”的统一

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

8，谈国企领导人员的责任

a，是党在经济领域的执政骨干，

b，是治国理政复合型人才的重要来源，

c，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

9，谈国企领导人员素质
a，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

b，要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

c，（面对日趋激烈的国内外市场竞争）要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

10，谈工作一线的重要性

要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。

11，谈对国企领导人员的关爱

对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。

要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

将全面从严治党要求落到实处

——党的十八大以来国有企业党建工作取得明显成效

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视国有企业党建工作，各地各企业对国有企业坚持党的领导、加强党的建设重大意义的认识更加深刻，党组织和党员领导人员对肩负的管党治党责任更加明确，全面从严治党在国有企业没有特殊、没有例外形成共识，抓党建强党建的良好氛围正在形成，国企党建工作不断取得新进展新成效。

　　从严从实指导推动

　　促进党建工作落实

　　国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

　　加强国有企业党的建设，对于保证国有企业改革发展的社会主义方向，提升国有企业的制度优势和竞争优势，促进国有企业做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就做强做优做大国有企业、坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设，作出一系列重要指示。

　　2015年7月，中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。

　　随后，中央组织部会同国务院国资委党委召开中央企业党的建设工作座谈会，国务院国资委党委召开中央企业党建工作推进会，突出重点、强化措施，推动中央企业党建工作各项重点任务落实。

　　上有所呼，下有所应。中央坚定不移推进全面从严治党，为国有企业党建工作注入了强大动力。

　　为适应新形势新要求，各地各企业深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，对加强和改进国有企业党建工作作出具体部署，加大指导推动力度，国有企业党建呈现不断加强的良好态势。

　　为进一步健全和落实党建工作责任制，探索实行中央企业党组（党委）党建工作年度报告制度，2015年106家中央企业都作了专题报告，近30家中央企业把党建工作要求和机构、人员、经费等写入公司章程，推动落实党组织法定地位。

　　坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，而抓住“关键少数”是推动国有企业党建工作的重要抓手——

　　选好“一把手”，配强领导班子。选配中央企业党组（党委）专职副书记29人；加大企业领导人员交流力度，2014年以来中管金融企业和中管企业新任95名正职中交流产生52人；

　　从2015年底开始，对中央企业领导班子和领导人员2013—2015年任期开展综合考评，逐户逐人反馈考评情况，充分发挥考评“指挥棒”作用；

　　严格企业领导人员日常管理，对班子不团结、促发展无策、抓党建不力的中央企业正职进行了调整……

　　同时中央企业还积极探索加强和改进国企党建工作的方法途径，注重促进基层党建落实落地，督促企业规范基层党组织设置，按期进行换届，配齐党组织班子成员，16家中央企业开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。

　　在中央全面从严治党的推动下，中央企业党建工作集中推进，对整个国有企业党建工作起到了示范带动作用。

　　管党意识显著增强

　　严抓严管力度加大

　　党的领导是国有企业的“根”和“魂”。国有企业落实全面从严治党要求，既要有猛药去疴、重典治乱的决心，更要有着眼长远、改革创新的信心。

　　党的十八大以来，各地专门探索推动国企党建工作，不断增强管党意识，浙江、重庆等12个省区市党委常委会专题研究，北京、山东、福建等14个省区市出台指导性文件，河南、四川、贵州、新疆等省区专门召开工作推进会，有的省党政主要领导10多次进行专题调研。

　　企业党组（党委）也把党建工作摆上突出位置，中国商飞、国投公司等制定落实全面从严治党实施意见，中国华能、宝钢等编制党建工作规划，中船重工等多年来第一次召开全系统党建工作会议，中信集团、中国移动等许多企业党委书记定期主持研究党建工作，班子成员牵头解决重点难点问题。

　　然而，改革是个系统工程，尤其是在当前复杂的经济形势下，国有企业改革进入“深水区”，面临多重矛盾和困难，该如何突围？

　　2015年9月13日，中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见全文公布。在肯定国有企业改革发展成就的同时，指导意见也鲜明指出“一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化”等问题。

　　针对存在的问题，国有企业党组织不断加强和改进党对国有企业的领导，加大严抓严管力度，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，以专项巡视整改为突破口，抓党建措施实了、解决问题动真格了。

　　——着力遏制“四风”蔓延势头。航天科工、中国电建等70多家企业从物资采购、工程招投标、公款消费等方面扎紧制度笼子；中石化、哈电集团等30多家中央企业集中整治领导人员亲属违规经商办企业、承揽项目，政治生态明显改善。

　　——着力解决企业领导人员监督管理不严问题。上海、江苏等地和国家电网、中交集团等40多家企业健全完善“三重一大”决策、领导人员监督管理办法；兵器工业、中国华电等建立选人用人全程纪实制度，防止“带病提拔”。

　　——着力补齐党建工作短板。天津、山西等地和工商银行、中航工业等企业集中整治基层党组织软弱涣散、不按期换届、不按规定交纳党费等问题，中国国电、东风公司等企业建立党建工作考核评价体系。

　　许多企业同志反映，现在上上下下动起来了、严起来了，不少问题破冰了，许多人不敢“任性”了。

　　打铁还需自身硬。随着严抓严管力度不断加大，各地区各单位不断完善党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

　　党组织作用不断提升

　　党建工作成效不断显现

　　全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。不断加强国有企业党的建设既是深化国有企业改革重要内容和保证，也直接关系着国有企业改革总目标的实现。

　　一段时间以来，各地各单位认真落实中央部署要求，基层党组织作用不断增强，国有企业党建呈现不断加强的良好态势。截至2015年底，国有企业在岗职工4162万名，其中党员1014.3万名、占24.4%，建立党组织79.5万个。

　　——基层基础得到加强。各地在深化国有企业改革中同步建立健全党的组织，2015年全国新增国有企业党组织2.1万个。农业银行推动支部建在网点，单独建立党支部的达到90%；中建总公司调整充实党务工作人员700多名。

　　——组织生活制度得到落实。中管金融企业和中央企业党组（党委）认真落实中心组学习、民主生活会等制度，主要负责同志带头讲专题党课。交通银行、航天科技等对落实“三会一课”等制度情况进行专项督查，山东、河北等地在国有企业推行党员活动日制度。

　　——党组织作用进一步发挥。国有企业党组织围绕推动供给侧结构性改革、维护经济安全和金融稳定，主动担当、积极作为。甘肃开展先锋引领行动，全省各类企业共创建党员示范岗3万余个，党员责任区2.4万个；武钢、鞍钢等在去产能中“一人一策”做好思想政治工作，保证11万余人平稳转岗分流。

　　——适应国有企业深化改革，党的建设工作及时跟进。在深化改革中，国有企业认真落实中央“四同步”“四对接”等要求，力求党的建设同步推进、同步加强。中国银行在设立新的一级分行时，均同步设置党委办公室、党委组织部；上海上港集团80%以上的二级公司配备了专职书记。

　　此外，混合所有制企业也按照“四个同步”要求，积极推进党建工作：

　　把开展党建工作作为混改的前提条件，同步建立党的组织、开展党的工作；坚持“双向进入、交叉任职”，搭建党组织与法人治理结构有机融合的组织架构；坚持党管干部、党管人才原则，积极探索与法人治理结构相适应的选人用人机制；融入中心、服务大局，在凝聚职工、促进发展上彰显党组织独特优势；抓好文化融合、培育共同价值，提升企业党组织的向心力凝聚力亲和力。

　　风正劲足好扬帆，深化改革正当时。

　　当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。只有进一步加强党的领导，才能不断提升国有企业的制度优势和竞争力，进一步促进国有企业做强做优做大，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　（新华社北京10月9日电 记者孙铁翔）

坚持党对国有企业的领导不动摇

——一论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神

本报评论员

企业强则国家强。在我国发展进程中，国有企业作用不可替代。

　　在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。

　　经济社会发展到今天，国有企业发挥了怎样的作用？新中国成立特别是改革开放以来，国企发展取得了巨大成就。我国进入世界500强的企业有110家，居世界第二，其中83家是国企。国企在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，许多投资大、风险大、收益薄、周期长的基础设施、公共服务、国防科技、灾害防治、脱贫攻坚、民生改善等领域的建设和项目都是国企扛起来的。事实有目共睹，国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

　　历史和现实都证明，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。面向未来，国企不仅要，而且一定要办好，要坚定不移地做强做优做大。

　　办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。现在一些国企存在的问题，归结起来，就是不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。新形势下，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱，必须以解决问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

　　经过多年实践，我们得出的结论是：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国企改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。这一制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。必须明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。必须坚持党组织对国企选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国企基层党组织不放松，把基层党组织建设成为国企的坚强战斗堡垒；坚持把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。

　　一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。坚持党对国企的领导不动摇，把国企做强做优做大，国企就能发挥更大作用，我们党就会更有力量。

　　《 人民日报 》（ 2016年10月12日 04 版）

人民日报评论员：为国企改革发展提供坚强组织保证

——二论贯彻习近平总书记国企党建工作会议讲话精神

本报评论员

党的领导、党的建设，是我国国有企业的独特优势，这个优势只能加强，不能削弱。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，着眼于为做强做优做大国企提供动力和保证，对加强国企党建工作作出全面部署，为把党的政治优势、组织优势厚植为国企竞争优势、发展优势指明了方向。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。没有党的坚强领导，没有国企各级党组织长期努力，没有国企广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国企的今天。新形势下，把国企做强做优做大靠什么？宏观政策、市场环境很重要，正确的发展战略、科学的管理体系、有竞争力的技术和产品很重要，但最重要的还是要有一种为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍，为国企改革发展提供坚强组织保证。

“为政之要，首在得人。”提供坚强组织保证，关键在建设高素质国企领导人员队伍。国企领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，必须按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的二十字要求，担当好自己的职责使命。把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国企领导岗位上来，对国企领导人员既从严管理又关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，合理划定容错界限，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业，我们就一定能培养造就大批高素质国企领导人员。

“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”提供坚强组织保证，就要抓基层打基础，把国企基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。全面从严治党要在国企落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。要扫除党的组织和工作覆盖的一些盲区和空白点，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织；克服党的组织和工作软弱无力现象，做到哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥；重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。这样，国企基层党组织就会强起来。

党的领导、党的建设是国企的“根”和“魂”，是做强做优做大国企的根本保证。管好干部聚拢人才、建好班子带强队伍、抓好基层夯实基础，国企的实力和活力就会更强，党的执政根基就会更牢。

　　《 人民日报 》（ 2016年10月13日 01 版）

扎实推动改革深化 牢牢把握国有企业改革发展目标

肖亚庆

牢牢把握国有企业改革发展目标。习近平总书记高度重视国有企业改革发展，多次作出重要指示批示，特别强调要做强做优做大国有企业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。坚持和完善基本经济制度，必须发挥国有经济的主导作用。一是坚持和完善社会主义基本经济制度的必然要求。国有经济只能加强、不能削弱，必须坚定不移地巩固和发展公有制经济，理直气壮做强做优做大国有企业。二是充分发挥骨干和中坚作用的必然要求。在我国经济社会发展进程中，国有企业始终发挥着不可替代的重要作用，是推动经济社会发展的骨干和中坚力量。三是提升国家竞争力的必然要求。培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，才能不断增强我国在全球经济中的影响力和话语权，持续提升国家竞争力。

　　做强做优做大中央企业要以增强活力、提高效率为中心深化改革。总书记明确指出，推进国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。一要牢牢把握市场化改革这一方向，按市场规律办企业，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业成为独立市场主体。二要牢牢把握建立现代企业制度这一关键。解决好委托—代理关系问题，形成运行灵活、约束有效的经营机制。进一步推进公司制股份制改革，积极稳妥推进混合所有制改革，进一步健全公司法人治理结构。三要牢牢把握调动人的积极性这一核心。充分激发广大干部职工的潜能和干事创业的动力，在“选、用、育、留”四个方面下功夫，形成正确的选人用人导向。四要牢牢把握以管资本为主这一重点。加快转变国资监管方式，尽快实现从以管企业为主向管资本为主转变。要把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。

　　做强做优做大中央企业要以供给侧结构性改革为重点提高发展质量和效益。总书记高度重视推动供给侧结构性改革，对这一重大举措多次进行深刻阐述。一要大力实施创新驱动战略。牢固树立创新发展理念，带头开展双创工作，大力推动自主创新、管理创新和商业模式创新。二要大力调整布局结构。切实按照中央“三去一降一补”的总体要求，在主动减量、盘活存量、做好增量上下功夫。利用资本优势、人才优势和机制优势，加快结构调整步伐。三要大力推进瘦身健体提质增效。压缩多余管理层级、法人层级，减少无效法人单位。推动中央企业进一步突出主业，整合力量发展优势产业，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力。四要大力提升国际化经营水平。继续加大国际市场开拓力度，在研判国际经济形势、提高品牌品质、严控投资风险、提升国际形象上下功夫。

　　做强做优做大中央企业要以坚持党的领导为根本保障，从严加强党的建设。要把加强国企党的建设作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。一要严格落实管党治党主体责任。牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚决把全面从严治党主体责任扛起来。二要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，创新中央企业党组织发挥作用的途径和方式。三要加强企业领导班子建设。严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强企业领导班子。四要加强党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实好廉洁自律准则、党纪处分条例和党内问责条例等党内法规。深入贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处腐败问题和违纪问题，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的良好氛围。五要抓好“两学一做”学习教育。进一步增强“四个意识”，坚定理想信念，坚定搞好国有企业的信心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（作者为国资委主任、党委副书记）
　　《 人民日报 》（ 2016年10月10日 15 版）